Le FMI clôt les réunions au Maroc sans consensus sur les conditions de financement

FMI aux AA 2023 de Marrakech. Crédit: FMI

Alors que les assemblées annuelles du FMI et de la Banque mondiale se terminaient à Marrakech, une déclaration du président du comité directeur du FMI a appelé à de nouvelles contributions aux quotes-parts qui « permettraient au moins de maintenir l'enveloppe de ressources actuelle du fonds »

Les pays du Fonds monétaire international n'ont pas réussi samedi à se mettre d'accord sur un plan soutenu par les États-Unis visant à accroître le financement du FMI sans donner plus de parts à la Chine et à d'autres grands marchés émergents, mais ont promis une « augmentation significative » des ressources de prêt d'ici la fin de l'année.

Alors que les réunions annuelles du FMI et de la Banque mondiale se terminaient au Maroc, une déclaration du président du comité directeur du FMI a appelé à de nouvelles contributions aux quotes-parts qui « permettraient au moins de maintenir l'enveloppe de ressources actuelle du Fonds » alors que les accords d'emprunt bilatéraux d'une valeur de 185 milliards de dollars (MM $) expirent.

Les quotas, versés par les pays membres proportionnellement à leur participation, ne représentent qu'environ 40 % des quelque 1 000 MM $ de puissance de prêt du FMI, et le Fonds affirme qu'une plus grande proportion de quotas offrirait une plus grande certitude en matière de prêts à mesure que les chocs économiques s'aggravent.

Repoussage de la Chine

Le plan du Trésor américain visant à ce que les pays contribuent à de nouveaux fonds de quotas proportionnellement à leurs participations actuelles – inchangé depuis 2010 – a obtenu le soutien des pays du G7, de l'Inde et d'un certain nombre d'autres marchés émergents.

La Chine, dont l’économie est désormais trois fois plus grande qu’elle ne l’était en 2010, a continué de faire pression pour obtenir davantage de parts du FMI. Le gouverneur de la Banque populaire de Chine, Pan Gongsheng, a indiqué dans une déclaration à la réunion du CMFI que Pékin souhaitait à la fois une augmentation des quotas et un réalignement des actions « pour refléter le poids relatif des pays membres dans l'économie mondiale et renforcer la voix et la représentation des marchés émergents et des pays en développement ».

Les membres du CMFI ont convenu d'ajouter un troisième président au Conseil d'administration du FMI pour représenter les pays africains, un atout clé pour le plan de quotas équi-proportionnels des États-Unis. Pan Gongsheng a déclaré que la Chine soutenait cette décision mais qu'il s'agissait d'une question distincte de la formule d'actionnariat.

La déclaration du président du CMFI laisse la porte ouverte à une éventuelle adoption du plan américain d'échange d'actions monétaires maintenant et plus tard, notant que des « arrangements transitoires » pourraient être nécessaires. Il a également appelé le Conseil d'administration du FMI à proposer des options pour modifier la formule d'actionnariat d'ici juin 2025.

Cela accélérerait la prochaine révision quinquennale des quotes-parts et répondrait à l'appel de la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, en faveur d'un délai pour l'ajustement de son actionnariat afin de préserver sa crédibilité.

Un responsable du Trésor américain a déclaré aux journalistes que malgré l'absence d'un accord ferme, des progrès notables avaient été réalisés sur la question des quotas, les pays ayant discuté de leurs positions et un accord "de plus en plus probable" d'ici octobre.

Pas de consensus trouvé

Conclure un accord pour renforcer la puissance de feu du FMI, qui s'élève à 1 000 MM $, afin de lui permettre de répondre à une autre crise économique de grande ampleur, a été l'une des tâches les plus importantes de Georgieva lors des réunions à Marrakech, quelque peu éclipsée.

La présidente du CMFI, la ministre espagnole de l'Economie, Nadia Calvino, a déclaré que les membres étaient encore une fois incapables de parvenir à un consensus sur un communiqué commun en raison de désaccords sur le langage du conflit, malgré le fait que de nombreux pays membres condamnent à la fois l'invasion de l'Ukraine par la Russie et le meurtre de civils en Israël et à Gaza.

Mais la semaine a été éclipsée par le conflit croissant entre Israël et Gaza, et Georgieva a clôturé l’événement avec un avertissement inquiétant selon lequel cela ajoutait à l’incertitude économique mondiale.

« Je peux dire que le choc que les gens ont ressenti est venu lors de nos réunions », a déclaré Georgieva, notant que ces sentiments sont passés des attaques contre des « civils innocents » en Israël à « la nécessité de trouver maintenant des moyens d'empêcher la perte de vies civiles en Israël et à Gaza ».

« Ce que nous constatons, bien sûr, c'est une reconnaissance du fait qu'il s'agit là d'une autre source d'incertitude », a-t-elle déclaré, ajoutant que beaucoup dépendrait de sa portée et de sa durée.

L'organe directeur de la Banque mondiale n'a pas non plus été en mesure de publier un communiqué commun, bien qu'il ait noté dans un communiqué le président du Comité du développement des Émirats arabes unis que « la plupart des membres » soutenaient le langage des dirigeants du G20 sur la guerre en Ukraine.

Le Comité du développement a formellement approuvé la nouvelle vision de la Banque mondiale « créer un monde sans pauvreté sur une planète vivable », visant à étendre sa mission au changement climatique, aux pandémies, aux États fragiles et à d'autres défis mondiaux.