La résolution n°2351 sur le Sahara Occidental votée au Conseil de sécurité

L’Espagne a salué, samedi, l’adoption par le Conseil de Sécurité de l’ONU, à l’unanimité de ses membres, de la résolution 2351  concernant la question du Sahara qui proroge, pour une année, le mandat de la Minurso.

Dans un communiqué du ministère des affaires étrangères et de la coopération, le gouvernement espagnol a, en outre, souhaité que le retrait de la zone de Guerguerat puisse "contribuer à créer un climat propice permettant au Secrétaire général des Nations Unies d’honorer son engagement de relancer, dans un nouvel esprit, les négociations entre les parties", dans le but de parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable à la question du Sahara.

L’exécutif espagnol a, par la même occasion, réitéré son engagement en faveur des efforts déployés dans ce sens par les Nations Unies.

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L'Union européenne (UE) se félicite de l'adoption par le Conseil de Sécurité de l'ONU de la résolution 2351 concernant la question du Sahara, a déclaré, samedi à Bruxelles, une porte parole de l’UE.

« L'Union européenne se félicite de l'adoption par le Conseil de Sécurité de l'ONU de la résolution sur le renouvellement jusqu'au 30 avril 2018 du mandat de la mission MINURSO », a indiqué la porte parole dans une déclaration à la MAP.

L'UE affirme encourager les parties « à utiliser la fenêtre d'opportunité créée par cette décision ainsi que par le retrait des forces militaires de la zone de Guerguerat, pour travailler pour une paix durable », a ajouté la porte-parole.

« Dans l'intérêt de la stabilité et la sécurité dans la région, l'Union européenne renouvellera son soutien aux efforts du Secrétaire général de l'ONU » visant à parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable de la question du Sahara, dans le cadre d'arrangements compatibles avec les principes et les buts de la Charte des Nations unies, appelant « toutes les parties à respecter les termes du cessez-le-feu », a ajouté la porte-parole.

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Le Royaume du Maroc prend note avec satisfaction de l’adoption, le 28 avril 2017, par le Conseil de Sécurité de l’ONU, à l’unanimité de ses membres, de la résolution 2351 (2017) concernant la question du Sahara marocain, indique samedi un communiqué du ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale (MAECI).

Cette résolution proroge, pour une année, le mandat de la Minurso, dans le cadre strict de ses activités actuelles, précise le communiqué en notant que la résolution converge, sur plusieurs points, avec les appréciations et recommandations du Secrétaire Général de l’ONU, contenues dans son dernier rapport au Conseil de Sécurité (S/2017/307).

Ainsi, le Conseil de Sécurité réaffirme, clairement, les paramètres du processus politique tels que définis depuis 2007, relève encore le MAECI. Ce processus doit être guidé par le "réalisme et l’esprit de compromis", prendre en considération les efforts déployés par le Maroc depuis 2006, et tenir compte de la prééminence de l’Initiative marocaine d’autonomie, dont le Conseil se félicite encore une fois des efforts "sérieux et crédibles" ayant été à la base de sa formulation.

La résolution, ajoute le communiqué, réitère, en outre, la dimension régionale du différend artificiel autour de la marocanité du Sahara, et précise la responsabilité des pays voisins, et particulièrement l’Algérie.

Ainsi, le Conseil de Sécurité rejoint l’appel du Secrétaire Général, soulignant que "l’Algérie et la Mauritanie peuvent et doivent prêter un important concours à ce processus", fait encore remarquer le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale.

Et de souligner que la responsabilité de l’Algérie est, également, confirmée par rapport au recensement des populations des camps de Tindouf. En effet, le Conseil, et pour la 6-ème année consécutive, rappelle l’importance du recensement et -fait nouveau cette année- "insiste pour que des efforts soient déployés à cet effet".

Le Maroc forme le souhait que les autres parties, dans le cadre de ces paramètres précisément définis par le Conseil de Sécurité et à la lumière de leurs responsabilités bien identifiées, s’impliqueront activement et de manière constructive pour mettre fin à ce différend régional.

Le Maroc espère, également, que les conditions d’une relance réelle du processus seront réunies, selon la même source.

Dans ce contexte, le Royaume du Maroc réitère son engagement à œuvrer pour parvenir à une solution définitive, dans le cadre de l’Initiative d’autonomie, conclut le communiqué.

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L'Ambassadeur représentant permanent du Maroc auprès des Nations Unies, Omar Hilale, a mis en garde, vendredi au siège de l’ONU à New York, qu’"il n’y aura pas de processus politique pour le règlement de la question du Sahara s’il reste une seule trace du Polisario à Guerguarat”.

”Nous donnons au Département des opérations de maintien de la paix (DPKO), et surtout à la Minurso, le temps de ce weekend pour faire le nécessaire pour que toute trace du polisario à Guerguerat soit enlevée”, a tenu à préciser Hilale, lors d’une conférence de presse, suite à l’adoption par le Conseil de sécurité, à l’unanimité de ses membres, de la résolution 2351 prorogeant d’un an le mandat de la Minurso, jusqu’au 30 avril 2018.

Et Hilale de réitérer sa mise en garde : "Il n’y aura aucune discussion avec qui que ce soit, y compris les Nations Unies. Nous faisons confiance au DPKO et à la Minurso. C’est eux qui ont confirmé, ce soir, le départ de tous les éléments du Polisario” de Guerguarat.

“Nous ne souhaitons pas que le DPKO et la Minurso cautionnent la duperie et la tricherie”, a martelé le diplomate marocain.

Omar Hilale a, par ailleurs, souligné que “le Maroc se félicite de l'adoption à l’unanimité de la résolution 2351 et exprime ses vifs remerciements à la plume américaine (penholder) pour avoir élaboré ce texte, négocié et réussi son adoption à l’unanimité”.

Ce texte, a affirmé le diplomate marocain, “rend hommage aux actions du Maroc en même temps qu’il responsabilise les autres parties et leur enjoint de se conformer à la légalité internationale”.

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L’envoyé personnel du Secrétaire général des Nations Unies pour le Sahara, Christopher Ross, est « l’homme du passé. Il aura été le meilleur diplomate que l’Algérie n’ait jamais eu durant les quarante dernières années », a déclaré, vendredi à New York, l’Ambassadeur, représentant permanent du Royaume du Maroc à l’ONU, Omar Hilale.

« Pour nous, Christopher Ross est l’homme du passé », a martelé Hilale, lors d’une conférence de presse, suite à l’adoption par le Conseil de sécurité, à l’unanimité de ses membres, de la résolution 2351 prorogeant d’un an le mandat de la Minurso, jusqu’au 30 avril 2018.

Et d’expliquer que l’envoyé personnel du Secrétaire général de l’ONU « était venu avec la mission de faciliter la négociation, mais il en est devenu le problème malheureusement ».

« Nous regardons l’avenir. Le Maroc se projette vers le futur et je dirais que Ross aura été le meilleur diplomate que l’Algérie n’ait jamais eu durant les quarante dernières années », a affirmé Hilale.

Interrogé sur l’ancien Président allemand, Horst Köhler, dont le nom a circulé dernièrement en tant que successeur potentiel de Christopher Ross, Hilale a tenu à préciser que « nous n’avons rien contre l’Allemagne avec laquelle le Maroc entretient d’excellentes relations bilatérales, économiques, politiques, culturelles, entre autres. Et nous n’avons rien non plus contre aucun ancien Chef d’Etat allemand ».

« Nous avons dit au Secrétaire général que le Maroc n’était pas disposé à parler de qui que ce soit comme successeur (de Ross), ni de la reprise du processus politique tant que le problème de Guerguerat n’est pas réglé. Maintenant que ce dernier est en phase d’être réglé, nous sommes disposés, après vérification, à en parler », a conclu Hilale.

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Dans son intervention à l'issue du vote de la résolution sur le Sahara, le représentant de l'Ukraine a regretté que certaines propositions n'aient pas pu être prises en compte dans le texte final. Il a appelé les parties à "faire preuve de plus de responsabilité" et de "s'abstenir de compromettre l'Accord n°1 de cessez-le-feu conclu en 1991".

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Le Secrétariat général des Nations Unies a rendu publique sa position sur le retrait des éléments du Polisario qui étaient encore stationnés dans la zone tampon de Guerguerat quelques heures à peine avant le vote adoptant la résolution onusienne. En voici le texte signé par Stéphane Dujarric, porte-parole d'Antonio Guterres :

« Nous nous félicitons du retrait de tous les éléments du Front Polisario de la région de Guerguerat, entre le berm et la frontière avec la Mauritanie, confirmés par les observateurs de la MINURSO les 27 et 28 avril. Avec le retrait anticipé des éléments marocains de la région, en réponse à l'incitation du Secrétaire général, cette action devrait améliorer les perspectives de créer un environnement qui facilitera la mise en œuvre anticipée de la détermination du Secrétaire général de relancer le processus de négociation avec une nouvelle dynamique et un nouvel esprit qui reflètent les orientations et les résolutions du Conseil de sécurité, dans le but d'atteindre une "solution politique mutuellement acceptable qui assurera l'autodétermination du peuple du Sahara Occidental".

« Nous continuons d'appeler les parties à respecter leurs obligations en vertu de l'accord de cessez-le-feu et à respecter à la fois leur lettre et leur esprit, et de coopérer pleinement avec la MINURSO. La nécessité de veiller à ce que les tensions ne se répandent pas dans la région de Guerguerat demeure vitale. À cette fin, la MINURSO a l'intention de maintenir la position qu'elle a occupée dans la bande tampon depuis août 2016 et de discuter plus avant du suivi futur de la mission sur la zone et toute la gamme des questions liées à la bande tampon avec les parties ».

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La délégation russe a appuyé la résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies en 2351 de proroger le mandat de la Mission des Nations Unies pour le référendum au Sahara occidental (MINURSO).

"La position commune du  Conseil de sécurité doit donner aux parties un signal fort sur la nécessité de commencer la transition progressive vers une reprise des négociations directes entre le Maroc et le Front Polisario", a déclaré le représentant russe.

"Nous croyons que pour surmonter le conflit et parvenir à un règlement juste et durable est possible que par des moyens politiques sur la base des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité. La formule finale devrait être acceptable pour les deux : pour les Marocains et pour le Polisario", et ce en faveur de "l'autodétermination du peuple du Sahara occidental dans le cadre d'arrangements conformes aux buts et aux principes de la Charte des Nations Unies".

Dans ce contexte, "nous considérons qu'il est important que le nouvel Envoyé personnel du Secrétaire général pour le Sahara occidental, a fait tous les efforts pour reprendre le processus politique", a-t-il indiqué

En conclusion, "nous tenons à souligner que la question non résolue du Sahara occidental sont différentes forces extrémistes, ce qui affecte négativement la situation militaro-politique dans toute la région", a-t-il souligné.

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Les échanges musclés entre l'ambassadeur représentant du Maroc à l'ONU, Omar Hilale et le journaliste Matthew Russell Lee qui anime le blog Inner City sont devenus une coutume dans les arcanes des Nations Unies. Lors du point presse qui a suivi la séance de vote sur la résolution concernant le Sahara, le diplomate a fait remarquer au journaliste (qui lui a posé trois questions, notamment sur le sort de la composante civile de la Minurso) , qu'il écrivait systématiquement contre le Maroc alors qu'il ne consacrait jamais une ligne à la critique du Polisario ou du Venezuela. Hilale a même livré les statistiques des écrits de Russell : 150 articles en un an. "Je considère en effet que vous êtes la puissante occupante, c'est vrai" a répondu le journaliste...Du coup, Hilale n'a pas répondu à ses questions...

Inner City Press asked #Morocco PR Omar Hilale 3 Qs on #WesternSahara. His reply was to count the articles ICP has written pic.twitter.com/bovPB5SMvB

&mdash  Inner City Press (@innercitypress) April 28, 2017

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Un des domaines de désaccord avant l'adoption de la résolution sur le Sahara Occidental était de savoir si la question de la fonctionnalité de la MINURSO était compromise depuis l’expulsion du personnel civil par le Maroc. Le rapport du Secrétaire général note qu’au début du mois d’avril, le Maroc a accepté de recevoir 17 membres du personnel qui attendaient de retourner à leur mission. De cet état de fait, Tokyo a estimé qu'au-delà de la crise de Guerguerat, le sort de la Minurso est devenu un "cas d'école" dans le système des missions onusiennes de maintien de la paix. Pour le représentant du Japon, "l'efficacité des négociations" ayant abouti à un consensus sur cette question devrait être de mise pour la reprise de négociations directes entre les parties.

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Lorsque le projet a été discuté pour la première fois par le Conseil de sécurité en séance plénière, l’Uruguay et la Bolivie ont déclaré qu’ils ne pouvaient pas accepter que le Polisario soit condamné avec force pour son refus d'obtempérer à l'appel du Secrétaire général des Nations Unies pour un retrait sans condition de la zone tampon de Guerguerat. Dans son allocution, le représentant bolivien a maintenu son soutien au Polisario en faisant clairement allusion à "deux peuples", "celui du Maroc" et "le peuple sahraoui" qui doivent trouver une "voie de dialogue"et "éviter toute issue violente au conflit". Pour le représentant d'Evo Morales, il faut considéré les deux parties "sur un même pied d'égalité". 

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Les deux allocutions des représentants du Royaume-Uni et de l'Italie ont été consacrées à la nécessaire recherche d'un consensus négocié en vue de la résolution du conflit du Sahara. Rome a particulièrement souligné le rôle "important" de telles négociations qui ont pu ainsi contraindre le Polisario à se retirer de la zone de Guerguerat avant l'adoption de la résolution onusienne.

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La France a salué l'adoption de la résolution sur le Sahara Occidental et s'est "réjouit de l'unité retrouvée au Conseil de sécurité". Paris s'est félicité que le Conseil de sécurité des Nations Unies a prorogé, vendredi à l'unanimité de ses membres, d’une année, le mandat de la MINURSO jusqu’au 30 avril 2018, et consacré, encore une fois, la prééminence de l’initiative marocaine d’autonomie au Sahara, en la qualifiant de "sérieux" et de “crédibles” les efforts déployés par le Maroc pour aller de l’avant dans le processus visant un règlement de la question. Paris a renouvelé ainsi sa position  considérant que le plan d’autonomie constitue une “base sérieuse et crédible” à la résolution du conflit.

“La France continue de considérer le plan d’autonomie présenté par le Maroc en 2007 comme une base sérieuse et crédible pour une solution négociée”, a affirmé Delattre au Conseil, suite à l’adoption de la résolution 2351 prorogeant d’un an le mandat de la Minurso, jusqu’au 30 avril 2018.

L’ambassadeur de France aux Nations unies, François Delattre a souligné que le retrait du Polisario de la zone de Guerguerat avait été confirmé, insistant pour dire que les négociations avaient poussé à ce résultat tangible.

Selon le diplomate français, le règlement du conflit permettra de “favoriser la sécurité, la stabilité et la prospérité économique de la région”, réitérant le plein soutien de la France au travail des Nations Unies et à la Minurso.

La résolution, votée à l’unanimité des Quinze, a appelé à la reprise des négociations sur le Sahara, soulignant que le “réalisme” et l’esprit de “compromis” sont “essentiels” en vue de réaliser des progrès dans les négociations.

À cet égard, Delattre a dit espérer que “l’adoption à l’unanimité de cette résolution nous permettra de nous tourner résolument vers l’avenir pour nourrir la dynamique politique engagée et ouvrir ensemble un nouveau chapitre , au bénéfice de tous , dans l’histoire de la région”.

Paris a aussi lourdement insisté sur la nécessité de respecter le cessez-le-feu, espérant que ce vote puisse ouvrir la voie à "une dynamique nouvelle" pour la "résolution politique du conflit".

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Dans son allocution, le représentant de la Chine qui affirme que la position de son pays est "impartiale et objective" a estimé que l'adoption de cette résolution est en faveur de la reprise des négociations directes. Pékin requiert ainsi que tous les efforts soient concentrés pour la "stabilité" dans la région.

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Après avoir loué le retour du Maroc au sein de l'Union africaine, le représentant d'Addis-Abeba a requis le retour de la pleine fonctionnalité de la Minurso sur le terrain, y compris sa composante civile expulsée par Rabat en mars 2016.

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Le représentant de Dakar a consacré son intervention à la défense du plan d'autonomie du Maroc. Le Sénégal demande à ce que cette proposition soit nettement prise en compte dans la reprise des négociations.

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Le représentant de la Suède a relevé que la résolution adoptée à l'unanimité comprend des éléments importants et des messages "clairs, forts" en faveur d'un retour rapide aux négociations pour "une solution juste et durable". Il a insisté pour dire que toutes les options sont sur la table y compris l'organisation d'un référendum. La Suède estime que les violations constatées de l'Accord de cessez-le-feu sont problématiques. Il a aussi évoqué la nécessité de veiller au respect des droits de l'Homme que ce soit sur le territoire contrôlé par le Maroc qu'à Tindouf.

Explanation of vote by #Sweden following the adoption of #UNSC Resolution 2351, renewal of #MINURSO #WesternSahara : https://t.co/DhVehS02wM

&mdash  SwedenUN ? ? (@SwedenUN) April 28, 2017

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L'ambassadeur de l'Uruguay, pays qui a soutenu  a regretté que le dossier du Sahara ne soit pris en compte que lors du vote annuel d'une résolution sur la base d'un rapport du Secrétaire général de l'ONU, le comparant à une "apparition fugace d'une marmotte au printemps"

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La présidente de session, Michele J. Sison, représentante permanente adjointe des Etats-Unis à l'ONU a indiqué que Washington soutient une "solution politique" au conflit du Sahara et considère que la proposition marocaine de "plan d'autonomie" est "sérieuse, crédible et réaliste". C'est "une démarche potentielle" en faveur de "l'autodétermination du peuple du Sahara Occidental".

Elle a saisi cette occasion pour exprimer le plein soutien des Etats-Unis au Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, en vue de la relance des négociations sur la base d’une nouvelle dynamique et d’un nouvel esprit.

Retrouvez ici le texte complet des remarques américaines sur l'adoption de la résolution.

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La résolution sur le Sahara a été adoptée à l'unanimité des quinze membres. Le Conseil de sécurité de l'ONU a appelé, vendredi, à la reprise des négociations sur le Sahara marocain, soulignant que le "réalisme" et l’esprit de “compromis” sont “essentiels” en vue de réaliser des progrès dans les négociations.

Retrouvez ici le texte final

Dans sa résolution 2351, prorogeant d’une année le mandat de la Minurso, jusqu’au 30 avril 2018, et adoptée à l’unanimité, le Conseil a mis l’accent sur l'importance de “l'engagement des parties à poursuivre le processus de préparation d'un cinquième round de négociations”, notant que “le réalisme et l'esprit de compromis par les parties sont essentiels pour progresser dans les négociations”.

Le Conseil a, dans ce sens, encouragé les pays voisins à “apporter une contribution importante à ce processus”.

Les membres du Conseil demandent aux parties de “faire preuve de volonté politique et de travailler dans une atmosphère propice au dialogue afin de reprendre les négociations”.

A cet égard, le Conseil a salué les efforts “sérieux et crédibles” déployés par le Maroc “pour faire avancer le processus vers une résolution”, consacrant ainsi la prééminence de la proposition d’autonomie au Sahara, présentée par le Royaume en avril 2007.

Le Conseil souligne aussi son plein soutien à l’engagement du Secrétaire général et à son envoyé personnel pour parvenir à la résolution de la question du Sahara et “relancer le processus de négociations avec une nouvelle dynamique et un nouvel esprit menant à la reprise d'un processus politique dans l’objectif d'atteindre une solution politique mutuellement acceptable”.

Les Quinze insistent, dans ce contexte, sur l’importance de reprendre les négociations, sous l’égide de l’ONU, “sans conditions préalables et de bonne foi, en tenant compte des efforts déployés depuis 2006 et des faits nouveaux survenus depuis, en vue de parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable”.

Le Conseil de sécurité des Nations Unies a prorogé, vendredi à l'unanimité de ses quinze membres, le mandat de la MINURSO jusqu’au 30 avril 2018.

On #WesternSahara, here is the# UNSC resolution just adopted 15-0 https://t.co/spSEl6zCC8 ICP story https://t.co/XkAJWdU335 pic.twitter.com/6YJia87GMS

&mdash  Inner City Press (@innercitypress) April 28, 2017

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French PR Delattre says he's hoping for “bonnes nouvelles” on #WesternSahara. Human rights in DNA https://t.co/yhCcEXR9l6

&mdash  Inner City Press (@innercitypress) April 28, 2017

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Les premières délégations des Etats membres rejoignent par petits groupes la salle plénière du Conseil de sécurité. Voici la liste des Etats membres actuels désignés pour un mandat de deux ans :

Le Conseil de sécurité se compose de 15 membres, dont 5 membres permanents : Chine, États-Unis d'Amérique, Fédération de Russie, France et Royaume-Uni, et 10 membres élus par l'Assemblée générale pour un mandat de deux ans :

• Bolivie (2018)
• Égypte (2017)
• Éthiopie (2018)
• Italie (2018)
• Japon (2017)
• Kazakhstan (2018)
• Sénégal (2017)
• Suède (2018)
• Ukraine (2017)
• Uruguay (2017)

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